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郴州检察机关依法护航非公经济发展
时间:2017-09-06 10:43:00  来源:  作者:许志华
 

  

会议现场

  9月5日,郴州市促进非公有制经济发展大会召开。市委书记易鹏飞在作重要讲话时说,搞垮一个企业很容易,把人一抓,把账一封就可以了。在这里我最感谢的是检察院,感谢江涛检察长,他们既坚决查办职务犯罪,严格依法惩治贪污腐败,又依法保护非公有制企业的合法权益,不因办案影响企业发展,还能把案子办好。

市委书记易鹏飞在会上表扬全市检察机关

  这次会议是郴州市促进非公有制经济发展的一次重要会议。市委副书记、市长刘志仁主持会议。市级领导,市直和中省驻郴单位负责人,相关金融机构负责人,县市区及省级园区相关负责人,全市上百位知名企业家代表参加会议。相关单位负责人向易鹏飞书记递交了《服务非公有制企业承诺书》。会前,还召开了“2016郴州市民营企业30强发布会”,并颁奖。

市委副书记、市长刘志仁主持会议

  会上,易鹏飞书记要求,非公有制企业和企业家要做守法经营回报社会的典范,千万不要企图用金钱来控制领导干部,千万不要有了钱就忘记了法纪,千万要守住安全的底线、生态的红线和法律的高压线;政府各部门要竭尽全力优化非公有制经济的发展环境,保持领导干部与企业和企业家之间“亲+清”的政商关系,做到为非公有制企业服务在前、监管在前,像检察机关一样在尽责履职的同时充分考虑企业的发展、企业和企业家的声誉和形象。

市级领导为郴州30强民营企业颁奖

  是什么,让易鹏飞书记在大会上表扬郴州市检察院呢?

  受市检察院党组书记、检察长江涛委托,党组副书记、常务副检察长李太平在会上作了题为《立足检察职能,强化工作举措,服务保障非公有制经济持续健康发展》的经验交流,得到了与会领导和知名企业家们的一致认可,为易鹏飞书记对检察机关的表扬作了最好的诠释。

市检察院党组副书记、常务副检察长李太平在会上作经验发言

  近年来,全市检察机关坚持把服务经济建设、优化发展环境作为履职之本,认真落实中央和省委、市委、省检察院关于鼓励、支持和引导非公有制经济发展的方针政策,旗帜鲜明地依法保障和促进非公有制经济持续健康发展,努力为实施“创新引领、开放崛起”和“产业主导、全面发展”战略,加快“五个郴州”建设提供有力司法保障。

统一思想认识,凝聚发展共识

  非公有制经济是全市经济社会发展不可或缺的重要组成部分,依法服务保障非公有制经济健康发展,是检察机关义不容辞的政治责任、社会责任和法律责任。全市两级检察院成立依法保障和促进非公有制经济健康发展工作领导小组,通过召开党组会、院务会和全院干警大会等形式,教育引导检察干警牢固树立服务理念,努力形成服务保障非公有制经济发展的思想自觉和行为习惯,使检察机关和检察工作成为良好经济发展环境的重要组成部分甚至是标志。

  2015年,市检察院制定出台了《关于立足检察职能贯彻“四个全面”战略布局服务保障郴州经济社会发展的意见》,提出了服务郴州经济社会发展的“24条意见”。2016年4月,又与市工商联联合召开依法保障和促进非公有制经济健康发展座谈会,在听取20多位非公有制经济人士意见、走访调研部分非公有制企业的基础上,制定出台了《关于依法保障和促进非公有制经济健康发展的十条措施》,提出了依法平等保护非公有制企业和非公有制经济人士合法权益的10条举措。

  坚持把服务非公有制经济发展的举措和成效纳入县市区检察院检察长向市检察院述职述德述廉报告工作的重要内容。进一步落实市、县两级检察院领导联系园区、重点项目以及涉企重点案件责任制。按照市委“三重”工作安排,市检察院党组书记、检察长江涛先后深入云南锡业郴州矿冶公司、湖南金松汽车有限公司等企业,通过“点对点”“面对面”服务,协调相关部门研究解决具体问题。

坚持依法履职,优化发展环境

  依法打击破坏市场经济秩序的刑事犯罪案件。2016年1月至今年7月,全市检察机关共批准逮捕破坏金融管理秩序、金融诈骗、危害税收征管、扰乱市场秩序、生产销售伪劣商品等破坏市场经济秩序犯罪116人,起诉251人。

  依法查办破坏市场经济秩序的职务犯罪案件。坚持守土有责、守土尽责,突出查办影响和破坏经济发展环境的职务犯罪案件,立案查办了李来华、曹元生、邓大梁、李弼清、陈向华、张卫星等在本地有重大影响的县处级以上领导干部要案11人。全市反贪、反渎工作连续9年名列全省前茅,市检察院反渎职侵权局被评为全市“人民满意的基层政法单位”。

  依法加强对损害经济发展环境诉讼活动的法律监督。开展优化经济发展环境专项侦查监督活动,监督立案影响经济发展环境案件11件16人。推进“两法”衔接工作,建议行政执法机关移送涉嫌犯罪案件92件124人,切实纠正有案不移、以罚代刑现象。在办理的阮某请求监督公安机关解冻银行账户案时,经审查后认为,阮某被冻结800余万元的银行账户与公安机关正在侦查的吴某某等人涉嫌的犯罪无关,遂依法向公安机关发出《检察建议书》,依法监督公安机关及时解冻账户,该案受到省委领导的肯定和外商的好评。

 转变司法方式,提升服务实效

  积极推行涉企案件经济影响评估制度。坚持既铁腕“除虫”又柔情“护花”,在办理涉及非公有制企业案件时,做到办案前、办案中和办案后因案施策,逐案落实涉企案件经济影响评估制度,努力追求“三个考虑”“四个避免”,防止办案对非公有制企业正常生产经营活动造成负面影响。如在办理市环保局系列腐败案中,市检察院在对重大行贿人曹某立案前,制定了尽量不扣押、不冻结公司财产,及时与当地政府部门沟通协调等8条具体措施,既维护了公司正常生产经营秩序,又确保了案件顺利查办。

  开辟“绿色通道”保障涉案企业重大决策部署畅通。依法慎重选择办案时机和方法,慎重采取拘留、逮捕等羁押性强制措施,慎重扣押、冻结涉案企业财产,积极帮助涉案企业做好生产经营衔接工作。在办理中国移动湖南分公司原党组书记、董事长王建根受贿案时,与该案牵连的某公司董事长和总经理均被立案侦查,因当时该公司正在进行重组,很多文件如果没有这两位主要负责人签字就无法生效。市检察院办案组及时开辟“绿色通道”,将公司相关文件及时转交董事长、总经理审批签字,确保该公司重组方案等重大决策部署顺利推进。

  切实加强职务犯罪预防工作。紧密结合司法办案,综合采取预防检察建议、专题报告等措施,帮助建章立制、堵塞漏洞、完善内部管理机制,落实廉政风险防控体系,充分发挥职务犯罪预防工作在服务保障非公有制经济发展中的重要作用。市县两级检察院与邮政部门共建“预防职务犯罪邮路”,发挥邮政联系千家万户的优势,开展形式多样的预防职务犯罪宣传,实现了“检察蓝”与“邮政绿”的有效对接。受理行贿犯罪档案查询6845次,建议取消市场准入资格134个(次),努力从源头上减少非公有制经济领域的职务犯罪,促进工程优质、干部廉洁。

加强队伍建设,树立良好形象

  组织开展规范司法行为专项整治工作,切实规范检察机关自身司法行为,做到工作到位而不越位,服务热情而不违法,促进发展而不特殊照顾,积极主动而不无端介入,确保不因检察机关不合适的司法行为影响企业正常的经营活动、损害守法企业和企业家的合法权益。全市检察机关规范司法行为专项整治工作受到最高人民检察院的肯定和推介。

  加强业务素能建设,不断提升检察队伍正规化、专业化、职业化水平,全市检察机关共有26名干警被评为省级以上优秀业务能手(标兵)。

  加强与工商联的沟通交流和协作配合,听取工商联和非公有制经济人士对检察机关的建议意见,配合司法行政机关选任12名非公有制经济人士担任市检察院人民监督员,积极构建“亲”“清”新型检商关系。

  2015年以来,市检察院先后荣获全省文明标兵单位、全市综合绩效考核优秀单位、全市优秀领导班子、全市作风大提质活动优秀单位、全市党风廉政建设考核A类单位等荣誉。在2017年上半年全省综治民调中,全市检察工作公众评价得分再次排位市直政法单位第一。


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